《关于金融支持秦创原创新驱动平台建设的若干措施》政策解读

为加强金融支持秦创原创新驱动平台建设，2021年9月1日，省地方金融监管局牵头会同人民银行西安分行、陕西银保监局、陕西证监局、省科技厅等8个部门出台了《关于金融支持秦创原创新驱动平台建设的若干措施》（陕金发〔2021〕59号，以下简称《若干措施》）。现将主要内容解读如下：

  一、《若干措施》出台的背景和意义是什么？

  2020年4月，习近平总书记来陕考察并发表重要讲话，要求陕西在创新驱动发展方面迈出更大步伐，围绕“两链融合”促进科技、金融、产业、人才有机结合。省委、省政府高度重视创新驱动发展，高度重视金融特别是资本市场在支持服务创新中的重要作用。2021年3月，省委、省政府作出了建立秦创原创新驱动平台（以下简称秦创原）的重大部署，并就金融服务秦创原建设工作提出了明确要求。为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实省委、省政府的工作部署，引导金融资源加大对秦创原的支持力度，促进金融与科技、产业、人才有机结合，助推经济高质量发展，省地方金融监管局会同省级有关部门和西安市人民政府，对各机构、各部门支持创新驱动发展的产品服务、政策措施和实践探索进行了总结研究，制定出台了《若干措施》。《若干措施》的出台旨在鼓励和引导各地、各部门、各机构等，加大向科技创新领域的金融资源投入，有效推动各单位创新服务、产品、业务和平台，进一步完善扶持政策措施，加快构建全方位、多层次、多渠道的科技金融服务体系，支持、服务和保障秦创原建设加快见效成势，结出硕果，助推经济高质量发展。

二、《若干措施》的主要特点和内容是什么？  

《若干措施》聚焦创新和完善科技金融服务体系，提升金融服务科技创新和秦创原建设的质效，引导金融机构将资源向支持科技成果转化、企业关键技术研发和科创企业发展壮大等倾斜。共有为4部分10条措施。一是加大信贷资源投入。突出优化改善信贷资源投入，鼓励设立科技金融分支机构，开展投贷结合、投保贷结合等模式创新。二是加快创新资本形成。突出资本市场直接融资功能，加大科创企业上市培育力度，大力发展私募创投机构，鼓励投资策略创新。三是积极创新服务体系。突出创新完善金融服务体系，推动建立秦创原（国际）路演中心，鼓励开展“链式”金融服务。四是努力塑造良好环境。突出强化国有金融要素保障，明确鼓励国有控股金融机构、地方金融组织要加大向秦创原的政策倾斜和资源投入。

三、下一步计划如何推进《若干措施》的贯彻落实？  

一是广泛宣讲动员。组织新闻媒体和各单位对《若干措施》进行广泛宣传报道，组织线上政策解读活动，提高政策知晓率，凝聚起全省金融机构、地方金融组织关心关注、支持服务秦创原建设的良好氛围和强大合力。二是压实工作责任。省直各有关部门指导所监管、所出资的金融机构、地方金融组织，把支持和服务秦创原建设作为服务经济高质量发展的一项重大任务，加快创新服务落地、专营机构设立和扶持政策兑现。三是跟踪指导督促。抓紧完善工作机制，建立信息沟通共享制度，定期开展政策落实情况评估，指导、协调和督促各金融机构、地方金融组织推进，及时抓好典型案例宣传和复制推广，确保政策落到实处。