关于印发《宝鸡市国资委2018年工作要点》的通知

宝国资发〔2018〕59号

宝鸡市人民政府国有资产监督管理委员会
关于印发《宝鸡市国资委2018年工作要点》的通知

各监管企业：
        现将《宝鸡市国资委2018年工作要点》印发你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。

宝鸡市国资委
2018年4月8日

宝鸡市国资委2018年工作要点

        2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是深入推进市属国有企业改革的关键一年。市国资委的总体工作思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，加快完善国有资产管理体制，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、保民生各项工作，坚定改革决心，破解改革难题，“一企一策、整体推进”，不断提高国有资本效率，增强国有企业活力，进一步夯实追赶超越基础，全面开创国企改革发展和国资监管新局面。重点抓好以下几个方面工作。
        一、提质增效稳增长，加快追赶超越步伐
        1.推动高质量发展。加大市属国企亏损治理、“两金”压降等工作力度，实行工资与企业效益紧密挂钩。大力推进减负债、降利息，引导企业合理控制债务规模，优化债务结构，降低财务成本。加大企业内部业务和资产的调整或重组力度，聚焦主业，瘦身归核，提升企业整体素质，推动净资产收益率、成本费用率、人均劳动生产率等经济技术指标不断优化。
        二、一企一策抓改革，破解转型脱困难题
        2.完善国企国资改革方案。下大力气推动“1+10”深化改革系列政策加快落实，继续完善国企国资改革方案，制定出台公司制改革、理顺国有企业领导体制、完善国资监管体制、“僵尸企业”处置、落实董事会职权等系列国企改革配套制度，确保中省各项改革政策承接有序、加快推进。
        3.加快企业整合重组。组建宝鸡市国商资本运营管理公司，整合市建材公司、化轻公司、纺织品公司、木材公司4户商业企业及5户破产改制企业留守机构，有效压减企业户数，提高资源配置效率，实现统一财务管理、统一运营管理、统一保障民生、统一办公场地“四统一”，最大限度盘活存量资产。将和圣元工贸公司划转天健医药集团，加快发展医药物流产业。组建市外贸集团，实现5户外贸企业的实质性整合。
        4.推进“人资分离”改革。加快“僵尸企业”处置，推进特困企业市场出清。重点抓好伟宝粤钢管公司、北照集团等企业“人资分离”改革，通过盘活国有资产实现保值增值，筹措改革资金，降低改革成本，妥善安置职工，确保国企改革平稳有序推进。
        5.加快建设“百亿西凤”。做大做强西凤酒主业，推进西凤股份在主板上市步伐。聚焦品牌整合，推进集团层面的混合所有制改革，将品牌经销商纳入利益共同体，逐步建立清晰的西凤品牌家谱产品体系与价格体系。
        6.着力解决国有企业历史遗留问题。持续抓好“三供一业”分离移交工作，基本完成国企“三供一业”分离移交工作，推进企业办医疗、教育机构的深化改革，适时启动企业退休人员社会化管理工作。
        三、招商引资促发展，推进产业转型升级
        7.抓好重大产业项目。加快推进西凤酒城一期项目建设，完成3万方储罐区工程主体施工。实施总投资4.26亿元的宝鸡九州“纺织生产线转型升级改造项目(一期)”。聚焦工业转型升级和军民融合产业，加快红旗民爆“航空制导炸药装配生产线改造项目”建设，俄罗斯奔萨州寒冷股份公司冰淇淋项目形成生产能力。
        8.抓好工业招商季活动。加快产业链配套招商，引进投资商依托市属国企现有资源优势，发展汽车轮毂、弹簧等产业。全年完成招商引资到位资金12亿元，其中省际到位资金8亿元，吸引外资50万美元。
        9.大力推进企业科技创新。加快技术、产品、业态创新，优势企业科技投入占销售收入比重年平均增长不低于25%。提升西凤酒“陕西省白酒工程技术研究中心”研发能力，不断加大凤香型特征物质风味研究和绵柔凤香型酒工艺研发创新。支持宝鸡机床集团完善提升“国家数控系统工程技术研究中心陕西分中心”研发能力，实施重大科技项目。
        四、转变职能强监管，完善国资监管体制
        10.建立和完善以管资本为主的国资监管体系。坚持以管资本为主和放管结合、提高效能的原则，推进国资监管全面改革创新。按照权责统一、应放尽放、能授则授、放开搞活的原则，坚决取消、下放、授权一批监管事项，依法维护企业法人财产权和经营自主权，不断提高监管效能和服务质量。
        11.优化监管方式。组建市属国有企业监事会，突出监督重点，加大监督问责力度，确保国有资产保值增值。改革国有资本授权经营体制，支持国资公司依法开展投资融资、产业培育、资本整合，提高国有资本运营效益。稳步将经营性国有资产纳入集中统一监管体系，构建国资大监督格局。
        12.规范国有资本收益收缴。完善《宝鸡市国有资本收益收缴管理暂行办法》，健全覆盖全部市属企业的国有资本收益上缴和分享机制，督促盈利企业依法按时足额上缴国有资本收益，完成收益收缴4930万元。
        五、维护稳定保民生，营造良好发展环境
        13.落实企业安全生产主体责任。牢固树立安全生产红线意识，强化安全监管，建立安全生产管理平台，健全完善应急预案、应急协调联动和快速反应机制，坚决遏制重特大事故发生。
        14.完善信访稳定工作长效机制。狠抓矛盾纠纷排查梳理和调处化解，注重解决职工合理诉求，切实维护企业职工合法权益，统筹兼顾、积极稳妥处理好改革发展稳定关系。
        15.切实维护广大职工群众切身利益。筹措资金3500万元，解决好秦岭化肥、轴承厂、外贸总公司等困难企业职工基本生活、养老医疗、冬季取暖等实际问题，提高民生保障水平。