对市政协十二届二次会议第547号提案的答复函

蔡礼堂委员：
        您提出的《关于发挥国企重组后富裕固定资产作用的提案》已收悉，现答复如下：
        一、2017年度市属国有企业生产经营情况的固定资产状况
        2017年度,市属国有企业呈现持续向好发展态势。市国资委出资34户国有企业实现营业收入157.87亿元，同比增长29％，首次突破150亿元；实现利润总额14.22亿元，同比增长146.5％；上交税费总额17.74亿元，同比增长33.8％；工业总产值136.16亿元，同比增长28.79%，占全市规模以上工业的4.44%；实现工业增加值64.2亿元，同比增长50.96％，占全市规模以上工业的6.51%。西凤酒品牌价值上升至679.01亿元，位居中国白酒类品牌价值排行榜第4位。
        市属国有企业资产总额持续增加。到2017年底,市属国有企业资产总额由2005年初期的116亿元增加到221万元，增加了90.5%。
        二、市国资委激活资产促进发展的工作举措
        2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，做好今年国企国资改革各项工作意义重大。市国资委在2018年工作思路中提出了以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、保民生各项工作，坚定改革决心，破解改革难题，“一企一策、整体推进”，不断提高国有资本效率，增强国有企业活力，进一步夯实追赶超越基础，全面开创国企改革发展和国资监管新局面。具体而言，今年工作要突出以下重点，即“围绕一条主线、夯实两个责任、推进三项改革、抓住四个重点、破解五项难题”。
        其中，“推进三项改革”就是始终将市场化作为国资国企改革的主轴、方向和路径，下大力气推动“1+10”深化改革系列政策加快落实，继续完善国企国资改革方案，制定出台公司制改革实施方案、理顺国有企业领导体制意见、理顺国资监管体制意见、“僵尸企业”处置意见、落实董事会职权等系列国企改革配套制度，确保中省各项改革政策承接有序、加快推进。具体工作方面，在去年以来将企业户数从35户压减到18户（含市投资集团）的基础上，重点推进“三项改革”。一是整合重组聚合力，盘活资产求脱困。组建国商资本公司，在整合建材公司、化轻公司、纺织品公司、木材公司4户商业企业和中百万客隆、原市床单厂等5户改制破产企业留守机构的基础上，加快摸清底数、理顺关系，实现统一财务管理、统一运营管理、统一保障民生、统一办公场地 的“四统一”。最大限度盘活存量资产，开源节流、降本增效，加快脱困步伐。将和圣元工贸公司划转天健医药集团，发展医药物流产业。组建外贸集团，实现5户外贸企业的实质性整合。二是采取“人资分离”新模式，破解国企改革老难题。全面实施“一企一策”改革，把处置“僵尸企业”作为市属国企供给侧结构性改革的重要抓手，加快特困企业市场出清。重点推进伟宝粤钢管公司、北照集团等企业“人资分离”改革，妥善安置职工，确保取得实质性突破。三是聚焦主业抓改革，品牌整合谋突破。做大做强西凤酒主业，推进西凤股份在主板上市步伐。聚焦品牌整合，推进集团层面的混合所有制改革，将品牌经销商纳入利益共同体，逐步建立清晰的西凤品牌家谱产品体系与价格体系，加快营销体系改革，改变代加工生产现状，完善仓储物流等配套产业，着力打造“百亿西凤”。
        “破解五项难题”就是要进一步强化问题意识、坚持问题导向，着力化解矛盾、解决问题，推进国企改革向纵深发展。一是着力解决国有企业历史遗留问题。持续抓好“三供一业”分离移交工作，稳妥有序做好协议签署、费用测算、移交过渡、维修改造、风险防控等具体工作，基本完成国企“三供一业”分离移交工作，推进企业办医疗、教育机构的深化改革，适时启动企业退休人员社会化管理工作。二是着力化解安全稳定问题。狠抓矛盾纠纷排查梳理和调处化解，注重解决职工合理诉求，切实维护企业职工合法权益，统筹兼顾、积极稳妥处理好改革发展稳定关系。严格落实安全生产责任制，建立安全生产管理平台，强化企业主体责任，确保委系统和谐稳定大局。三是着力解决困难职工民生保障问题。筹措资金3500万元，解决好秦岭化肥、轴承厂、外贸总公司等困难企业职工基本生活、养老医疗、冬季取暖等刚性民生支出，争取年内解决特困企业职工个人代企业垫付的2045万元养老保险费用问题，逐步解决困难企业9.82亿元社保欠费等问题，让困难企业职工同享改革发展成果。四是着力破解企业基层党建难题。把党的领导融入公司治理各个环节，持续整顿软弱涣散党组织，配齐配强企业领导班子，加强国有企业企业家队伍建设，理顺国有企业领导体制，打通机关事业单位和企业人员的交流通道，为国企改革发展提供坚强组织保障。五是着力推进国企党风廉政向纵深发展。紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，夯实企业党委政治责任，严格落实廉政约谈、述责述廉等制度规定，有效传导压力和责任。在监管企业中开展第二轮巡察，提升巡察质量，强化成果运用，让巡察利剑作用更加彰显，打造风清气正的阳光国企。
        蔡委员：当前，国企国资改革发展正处在涉深水滩、啃硬骨头的关键时期，完成全年目标任务绝非轻而易举，仍然面临许多困难和挑战，我们决心狠抓工作落实，以钉钉子精神把市委、市政府决策部署和改革发展各项具体工作抓紧抓实、抓出成效。
        最后，感谢您对我市国有企业深化改革工作的关心与支持，希望您今后一如既往的关心支持我们，共同推进我市国有企业改革发展和经济转型升级工作。

                                                                            市国资委
                                                                       2018年5月31日

（联系人：朱国瑞，电话3260454）