对市政协十二届二次会议第455号提案的答复函

高帆委员：
        您提出的《关于对国有老三线军工企业职工家属区“三供一业”分离移交问题的提案》（第455号）已收悉，现答复如下：
        一、关于“三供一业”维修改造资金问题
        我市作为老工业城市，国有企业职工家属区建造年代久远，设施设备比较陈旧，改造任务量很大。目前，除中央企业自筹配套资金20%外，省属企业及市属企业都要自筹70%左右，特别是市属企业普遍经营困难，维修改造配套资金筹集难度很大。今年，我们将统筹考虑，“一企一策”，积极协调发改、财政等有关部门，通过向上级争取、加大国有资本收益清缴等多种方式，多渠道筹措维修改造资金。
        二、关于独立工矿区企业剥离移交有关问题
        我市国有老三线军工企业大多远离市区，区域内社会公共服务供给不足，市政管网体系尚未覆盖，剥离移交工作问题多、难度大。今年，我们将按照“应交尽交，能交则交，不交必改”的原则，创新工作思路，加大工作力度，扎实有序推进。比如对于独立工矿区企业剥离资金缺口问题，指导移交企业与驻地政府协商采取过度期补助的办法，设置3年过渡期，采取逐年递减的方式加以解决。再比如，对于职工家属区房屋老旧、失去维修改造价值需要搬迁安置或进行棚户区改造的，督促有关县区政府要按照规定纳入相应搬迁安置、改造计划并负责组织落实，统筹使用相应的“三供一业”分离移交补助资金。
        三、关于剥离办社会职能从业人员安置问题
        国有企业剥离移交从业人员分流安置，涉及到职工的切身利益，也涉及地方政府编制增加、设施投入、经费保障等现实问题，安置压力非常大。今年，我们将综合考虑企业实际情况、职工实际意愿和接收单位实际需要，指导企业要挖掘内部潜力，通过协商薪酬、转岗培训等方式，在企业内部分流安置部分职工；督促各相关县区落实扶持政策，为分流人员提供就业服务。针对社区管理人员移交问题，我们将加大工作力度，督促相关县区和民政等部门，尽快配全配齐工作人员，6月底前全面完成社区移交后序工作。
        四、关于“三供一业”政策宣传有关问题
        国企“三供一业”分离移交工作涉及广大职工的切身利益，抓好职工稳定是做好分离移交工作的前提。针对当前职工关心的热点、疑点问题，如移交政策、移交改造实施方案、前期衔接和后期管理等，指导企业做好释疑解惑，消除认识误区，化解矛盾纠纷，努力保障职工合法利益，取得了广大职工的理解和支持。同时，督促各县区、各相关部门要加强政策宣传力度，形成正确的舆论导向，共同营造良好的舆论环境，坚决避免引起新的社会矛盾，确保剥离工作平稳有序推进。
        您在提案中提出的4条建议对我们的工作有很强的指导作用，我们将在今年工作中认真研究采纳。感谢您对我市国有企业“三供一业”分离移交工作的关心和支持，欢迎您今后提出更多更好的意见和建议。
 
 
                                                                               宝鸡市国资委                                  
                                                                             2018年4月26日
 
（联系人：赵宏，电话：3263083）