关于在市国资委系统大兴调查研究的通知

各企业党组织、下属事业单位、委机关各科室：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》重要部署，认真学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，动员市国资委系统各级党组织和广大党员干部广泛深入开展调查研究，切实推动“三个年”活动取得实效，为谱写宝鸡国资国企高质量发展新篇章贡献更大力量，根据市委办《印发〈关于在全市大兴调查研究的实施方案〉的通知》（宝办发〔2023〕14号）要求，结合实际，制定如下实施方案。

一、总体要求 

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。在全面贯彻党的二十大精神开局之年，委系统各级党组织和广大党员干部要把大兴调查研究作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践；作为组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容；作为全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、贯通落实“一四五十”战略、“十项重点任务”的有效途径；作为在新时代新征程上彰显宝鸡担当、展现宝鸡国资作为的有力举措，增强做好调查研究的自觉性和坚定性。

在全系统大兴调查研究，要准确把握党中央提出的“必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念”的基本原则，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，将调查研究贯穿深化国资国企改革、推动国有企业高质量发展的全过程各方面。要教育引导党员干部从新时代十年的伟大变革中感悟思想伟力，在调查研究实践中深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识；要自觉坚持把调查研究作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程，坚守人民立场、厚植为民情怀，着力提升服务本领，牢固树立以人民为中心的发展思想；要注重锤炼党员干部运用党的创新理论摸实情、找症结、提对策的坚强本领，锻造履职尽责、干事创业的过硬作风和砥砺攻坚克难、真抓实干的强烈担当；要健全完善调研成果转化机制，强化结果运用，推动解决一批制约企业发展的重点难点问题，有效防范化解各类风险，真正使调查研究同中心工作紧密结合起来，更好为科学决策服务，为奋力谱写宝鸡国资国企高质量发展新篇章作出更大贡献。

二、调研内容

在市国资委系统大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，紧密结合“三个年”活动，紧扣国资国企改革、项目建设、国资监管、风险防范、民生保障、党的建设等工作，深入车间、班组一线，着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。要立足职能职责，认真研判本单位、本科室工作实际，重点从以下8个方面开展调研。

1.加强党的建设。重点围绕坚持党的领导、加强党的建设，贯彻落实两个“一以贯之”要求，注重发挥国有企业党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用等进行调研，持续推进党的方针政策和省、市委工作要求贯彻落实，重点解决基层党组织弱化虚化、边缘化以及党员干部在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，引导广大党员干部深刻理解“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

2.深化国企改革。重点围绕持续巩固国企改革三年行动成果，聚焦新一轮国资国企改革提升行动，强化市属国有企业科学规范经营、健全完善管理制度、深化法人治理结构、建设中国特色现代企业制度、推进混合所有制改革以及困难企业破产脱困等重点工作进行调研，切实解决制约企业发展的瓶颈问题和职工“急难愁盼”问题，推动企业实现高质量发展。

3.持续加强监管。重点围绕健全监管体制机制，建立完善企业财务预、决算审计等管理制度，规范国有资本运作和资产处置，优化“一利五率”指标体系，发挥考核激励导向作用等方面开展调研，持续加强“三个体系”建设，建立发现问题、督促整改、强化追究工作机制，形成国有资本监管闭环，切实维护国有资本安全。

4.推进项目建设。重点围绕高质量项目推进年活动、创新驱动发展、优化国资布局等开展调研，聚焦10万吨优质基酒、西凤酒城现代包装科技产业园、10万吨电解铜箔、国瑞协创储能、中宝一矿、健康医养以及企地合作等重点项目，推动成果加速转化落地，促进产业转型升级，不断提高企业核心竞争力。

5.加强风险防范。重点围绕树牢底线思维、防范化解企业债务风险、强化安全生产等开展调研，聚焦债务风险量化评估机制建立，落实重点领域、重大经营风险报告、评估和监测预警制度，健全企业合规管理机制，加强企业负债管控，开展安全隐患排查整治等，积极应对各类风险挑战，坚决守住不发生系统性风险底线。

6.强化民生保障。重点围绕“人资分离”改革，完善矛盾纠纷预防化解机制，积极争取稳岗补贴等纾困政策，解决企业社保欠费、“退谁补谁”等突出民生问题开展调研，深化信访制度改革，推进重复信访和信访积案“清零”，加强企业应急管理体系和能力建设。

7.提升党建质量。重点围绕“四好”国企党组织建设，提升基层党组织政治功能和组织力，推进党建与业务深度融合，加强国企领导班子和干部队伍建设，深化人才引进培养机制等方面开展调研，织密建强基层组织体系，着力打造国企党建品牌，全面提升基层党建质量和水平。

8.全面从严治党。重点围绕干部作风能力提升年活动，落实党委主体责任，提振干部干事创业精气神，培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，促进党组织和党员“两个作用”发挥，纠治形式主义、官僚主义隐形变异，加强重点领域廉洁风险防控等方面进行调研，大力营造风清气正的国企生态。

三、方法步骤

大兴调查研究与开展主题教育统筹安排，严格按照中央提出的6个步骤进行，逐条对标、逐项落实。

1.提高思想认识。坚持集中学习与个人自学相结合，通过召开专题学习会、举办读书班等多种形式集中开展1次调查研究专题学习讨论，在学思践悟中完整准确全面贯彻党中央决策部署和省市委工作要求。同时，将调查研究相关内容纳入企业党员干部教育培训教学计划，作为“三会一课”的重要内容，不断增强做好研究调查的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2.制定具体方案。各企业、下属事业单位、机关各科室要围绕调研内容，立足职能职责和企业实际，广泛听取各方意见建议，研究制定开展调查研究的具体方案，并报国资委党建宣传科。企业党组织主要负责同志要加强统筹谋划，亲自主持制定本单位领导班子的调研方案，本着精简高效原则，精准选定调研课题，科学设计方式方法，合理确定调研时间、地点、人员，切实提高针对性、实效性和可操作性。

3.扎实开展调研。坚持传统调研方式和现代调研方法相结合，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、明查暗访等方式，深入车间、班组了解职工意见诉求，查找工作的差距不足，总结基层的实践经验。委领导、下属事业单位和各企业领导班子成员每人牵头1个课题，把情况摸清摸透，避免相近问题多头调研或同一问题重复调研，并针对相关领域或工作中突出的难点问题进行专项调研，全年到基层调研时间原则上不少于60天。

4.认真分析研究。各企业领导班子要结合主题教育专题研讨进行1次调研成果交流。运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，对调研材料进行深入思考、分析、综合，防止调查多研究少、情况多分析少。注重从根本上解决问题，客观全面分析情况，举一反三，研究形成解决问题、促进工作的思路办法和对策措施，特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要深入思考、研究透彻，找准根源症结。

5.推动解决问题。针对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、紧盯不放、一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。对经过充分研究、反复论证、比较成熟的调研成果，及时提交委党委作为决策依据，充分吸纳到制定改革方案、规范性文件、专项安排部署中，转化为推动工作的具体举措。

6.强化督查回访。各企业党委要建立调研成果转换运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况、领导批示落实情况的督查督办和跟踪问效。持续完善领导干部联系点制度，常态化、长效化开展走访回访，了解工作是否真正落实、问题是否真正解决，彻底根除老问题、动态解决新问题。要将大兴调查研究情况，特别是调研成果转化运用和问题解决情况，纳入主题教育督导检查重要内容，作为年底考核评定的重要依据。

四、工作要求

1.夯实工作责任。各企业、下属事业单位、各科室要高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等工作。各企业党组织书记是第一责任人，主要负责同志要亲自主持制定调研方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，抓好本企业调查研究的推进落实。领导班子成员要深度参与调查研究工作，以上率下、做出示范。

2.强化统筹推进。要按照主题教育相关安排，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，坚持远近结合、整体安排，注重与委党委中心工作、专项检查等相衔接，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。突出唯实导向，强化问题导向，坚持群众导向，注重效果导向，弘扬“短、实、新”文风，多用具体数据、生动事例等说话，提高调查研究的科学性和实效性。

3.严明纪律要求。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同。提倡采取“四不两直”方式，既到发展较好、工作有亮点的地方总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐、职工意见较多的地方调研解决问题。力戒形式主义、官僚主义，不搞做秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。对违反作风建设和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃处理。

4.营造浓厚氛围。充分利用党报党刊、网络平台、“学习强国”宝鸡学习平台、各企业网站和微信公众号等各类媒体和宣传阵地，采取多种多样的宣传形式，大力宣传大兴调查研究的重要意义、具体举措和实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量。对选题准、作风实、成果优、成效好的调研工作，积极复制推广，宣传经验模式，营造大兴调查研究的浓厚氛围。

各企业、下属事业单位、委机关各科室要按照大兴调查研究工作的具体时间节点，7月20日前将调研方案报送党建宣传科。

中共宝鸡市国资委委员会

2023年7月11日