2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实中省决策部署和市委、市政府工作要求，围绕《宝鸡市法治政府建设实施方案（2022-2025）》，以推进法治国资国企建设为目标，依法履行出资人职责，系统法治工作取得新成效。现将工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，科学统筹部署。市国资委坚持将法治政府建设与国资国企改革发展中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。年初，研究制定《市国资委2024年法治建设工作方案》《2024年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设工作细化分解，督促各级领导干部依法履职。全面推进法治建设第一责任人职责，主要负责人坚持定期召开会议、听取汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，健全完善法治建设考核机制，将法治建设纳入监管企业目标任务考核，督促企业领导干部切实履行法治建设职责。

（二）突出法治教育，增强法治素养。坚持领导干部带头学法用法，认真学习习近平法治思想，深刻领会其核心要义、精神实质和丰富内涵。把《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《国有企业资产法》等法律法规列入党委理论学习中心组学习，严格落实会前学法制度；结合工作实际，研究制定《2024年市国资委系统党员干部理论学习安排意见》《2024年加强企业党员教育培训的意见》统一思想认识，明确学法内容和要求，推动提升党员干部综合素质。推动法治进机关进企业；组织企业参加了中省国资大讲堂3期，举办了市属国有企业合规管理专题知识讲座1期，加快提升系统内党员领导干部依法监管、依法治企能力水平。

（三）全面履职尽责，提升监管效能。出台了《宝鸡市属企业集中监督管理暂行办法（试行）》等一系列国资监管规章制度，严格规范国有资本运作，不断提高监管效能；依法依规推进国资国企改革，出台《宝鸡市国企改革深化提升行动工作方案（2023—2025年）》《关于优化国资布局加强监管激励改革方案》和《市属五大企业集团整合实施方案》，聚焦市属国企主业主责和功能定位，加大重组整合力度，将市属66户企业整合为市发展集团、工发集团、城建集团、文旅集团、农发集团5个市属企业集团，加快推动市场化、专业化、实体化转型。建立健全责任追究体系，出台《监管企业投资监督管理办法（试行）》《违规经营投资责任追究办法》等文件，加强了对市属企业项目投资、混合所有制改革等关键业务、重点领域的风险管控，持续夯实风险防范化解责任，有效维护国有资本安全。

（四）强化制度建设，提升合规管理水平。健全完善市国资委 “三重一大” 决策制度，明确重大决策事项的范围、决策程序和责任追究等内容，确保决策的科学性、民主性和合法性。持续推进法治人才队伍建设，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织21名机关领导干部参加省司法厅组织的行政执法考试，并取得资格证书。建立健全合法性审查制度，强化法律顾问参与决策机制，法律顾问在重大决策、重大合同等方面提供法律意见书19份，有效防范了法律风险。以贯彻新修订的行政复议法为契机，全面落实行政复议听证、专家论证等制度；出庭应诉1次，结束了为期10余年回民食品厂违规建设纠纷案；组织委机关及下属单位领导干部50余人参加旁听庭审活动，强化宪法至上，权有法定、权依法使等基本法治观念。建立了系统总法律顾问（首席合规官）人才信息库，为企业开展法务活动提供支持；研究制定了《宝鸡市市属国有企业合规管理办法》，为市属国有企业健全合规管理体系、提升合规经营水平提供遵循。

（五）聚焦重点活动，营造法治氛围。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”总要求，研究制定委系统《2024年普法依法治理工作要点》，推动普法依法治理工作深入实施；组织开展了“民法典宣传月”“宪法宣传周”等15个普法宣传活动，活动与依法监管、依法治企结合紧密，形式丰富多样，宣传氛围浓厚，向市委政法委、市委依法治市办、市司法局等部门报送经验做法20余件；加大信息公开力度，严格按公开范围、时间、格式、平台“四统一”要求，将部门预决算、国企经济运行、产权交易等国资监管重要工作及时向社会主动公开，畅通政策法规咨询服务，自觉接受社会监督。加强法治文化建设，督促监管企业利用企业网站、广播、电子宣传屏等载体，通过发放宣传资料、开展知识竞赛等多种形式，深入宣传法治理念和法治文化，积极营造良好的法治氛围。

二、存在问题和下年度工作打算

去年以来，市国资委在法治政府建设方面做了大量工作，积累了一定经验，取得了较好成绩，但对照市委、市政府的工作要求，仍存在法治建设工作不够深入扎实，宣传形式和内容不够丰富，法律专业人才相对缺乏等问题。

下一步，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市办、市司法局的精心指导下，市国资委坚持以习近平法治思想为指导，进一步提高政治站位，以做好市属国资国企改革“后半篇”文章为目标，创新方式方法，加大普法宣传力度，全力推进法治国资国企建设。

一是深化法治教育。不断引导系统党员领导干部树立正确的法治观念，形成尊法学法守法用法的良好氛围，将法治理念贯穿于国资监管工作的全过程、各环节。

二是筑牢法治根基。健全完善国有资产监管制度体系，确保各项工作有法可依、有章可循。加强对市属企业重大决策、产权交易等关键环节的法律审核，从制度层面防范投资经营风险，更好落实国有资产保值增值职责。

三是维护法治权威。加强对市属企业依法经营的监督检查，严肃查处违法违规行为。同时，积极配合相关部门开展执法行动，共同维护良好的市场经济秩序。

四是提升法治能力。加强系统法治队伍建设，充分发挥总法律顾问作用，组织举办法律法规培训讲座等，培养一批政治素质高、业务能力强、法律素养好的专业人才，为企业依法经营提供有力的法律智力支持。