2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”规划目标任务的关键之年,也是全市上下攻坚克难加快建设副中心、全力打造先行区的重要一年。
2024年,在省纪委监委和宝鸡市委的坚强领导下,全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会和中央纪委、省纪委全会精神,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动全市党风廉政建设和反腐败工作向更深层次、更高质量、更好效能不断迈进。
扛牢政治责任 推动党中央重大决策部署落地见效
思想引领方向,使命凝聚力量。
2024年,市纪委监委始终坚持将政治建设摆在首位,带头规范落实“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,特别是习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神,思想上对标对表,行动上紧紧跟随。
全市各级纪检监察机关把推动党中央重大决策部署落地见效作为开展政治监督的重中之重,紧扣“国之大者”,围绕因地制宜发展新质生产力、生态环境保护、文化遗产保护传承等开展项目化监督,紧盯深化“三个年”活动和实施“一四五十”战略精准监督。一年来,全市纪检监察机关共开展监督检查425次,推动整改贯彻上级重大决策部署不力、落实全面从严治党主体责任不到位等问题242个,问责党员领导干部143人,立案查处违反政治纪律和政治规矩案件13件、处分18人。
作风建设永远在路上。2024年以来,我市持续加固中央八项规定堤坝,对享乐奢靡歪风露头就打,紧盯顶风违纪行为,纠治违规发放津补贴、违规收受礼品礼金等问题141个。开展违规吃喝专项整治,纠治违规接受宴请和从会议费、办公用品购置费中冲抵报销吃喝款项等问题,全市查处公款吃喝、超标准接待等问题53件、处分76人。同时,探索大数据纠“四风”机制,充分发挥市本级电子数据调查室作用,常态化开展电子数据调查,用好电子廉政档案一体化平台,为日常监督赋能增效。全市查处享乐奢靡问题214件、处分322人,通报典型案例44起;查处形式主义、官僚主义问题162件,处分239人。
巡察是政治巡察,本质是政治监督。2024年以来,我市组织开展了十三届市委第五、第六、第七轮巡察,先后对12个县(区)纪委监委机关和组织部开展提级巡察,对市人社局、市自然资源和规划局等18个部门开展专项巡察,发现问题1479个,移交问题线索13件。
执纪执法既要有“力度”,也要有“温度”。2024年,全市纪检监察机关认真落实“三个区分开来”,实施容错纠错9件9人,澄清保护干部8名,激励引导党员干部在发展一线担苦担难、担重担险,推动形成了苦干实干快干、努力干一起干的良好局面。
践行执纪为民 深化整治群众身边不正之风和腐败问题
深入推进农村集体“三资”管理领域突出问题整治,收回农村集体土地4.6万亩,追缴合同欠款4853万元;
开展中小学“校园餐”专项整治,农村营养改善计划学校食堂自主经营率达到100%;
推进医学检查检验结果互认,全市41家医疗机构、99项检查检验项目纳入全省互认范围,二级以上医院住院患者次均费用下降13%;
……
2024年,市纪委监委将群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为工作主线,突出办案和整治,打破常规、集中攻坚,以超常态度、超常措施、超常作风推动集中整治取得实效。
市纪委监委坚持牵头抓、负总责,促进形成市委市政府扛牢责任“抓”、市纪委监委紧盯线索“查”、职能部门聚焦问题“治”的全过程责任链条。市纪委监委牵头成立集中整治工作领导小组,建立“情况报送、分头包抓、每周研判、即时调度、线索移交、领导包案”的动态工作机制,高频调度、蹲点指导、全程督战,严肃查处了一批群众深恶痛绝的“蝇贪蚁腐”。
2024年,有群众举报麟游县某镇党委书记魏某在涉农项目中为他人谋取利益、收受贿赂的问题,该县纪委监委对魏某进行函询后,其予以否认。随后,县纪委监委立即组织核查,果断采取留置措施,查明了魏某在担任镇长及镇党委书记期间,利用职务便利,在实施农业产业园相关项目及农村基础设施建设项目中为他人提供帮助并收受贿赂的问题。以办案带全局,市纪委监委聚焦群众反映强烈问题,紧盯不放、一查到底,把群众实名举报、问题具体、反映强烈的人和事作为重点,深挖彻查、快查快处,重要案件提级办理,对薄弱县(区)加强督帮、适时约谈,加快办案速度,及时回应群众关切。全市纪检监察系统通过开展全员接访下访专项行动,全年共办结429件重点疑难信访问题,推动解决道路修复、农产品销售等群众诉求124个;全市共立案群众身边不正之风和腐败问题2868件、留置58人、处分2711人、移送检察机关25人。
坚持“查、改、治”一体贯通,在集中整治中,全市纪检监察机关扎实开展以案促改促治,累计下发纪检监察建议书245份、督办函155份、提醒函219份,督促完善农村集体“三资”管理、中小学课后服务收费、药品采购管理等维护群众利益长效机制390项。
坚持系统施治 一体推进不敢腐不能腐不想腐
立案3290件、留置80人、处分3460人、移送检察机关39人,分别同比增长33%、48%、63%、18%。
这份2024年的反腐“成绩单”,充分彰显了我市保持惩治腐败高压态势的决心和态度。
反腐败是最彻底的自我革命。2024年以来,我市各级纪检监察机关精准把握“三不腐”一体推进的深刻内涵,贯通办案、整改、治理,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。
2024年,我市紧盯本级管理干部强化监督,严肃查处王喆、陈克礼、张天军等擅权妄为的“关键少数”,坚决清除任宏军、冯斌锁等公器私用的贪腐典型,深挖彻查顿国亮、刘宏伟、孙立波等行业领域的“蛀虫”。同时,完善行贿人信息库建设,建立联合惩戒机制,立案行贿人56人、移送检察机关2人,持续释放出一严到底和行贿受贿一起查的强烈信号。
“以前看的警示教育片都是外地的,感觉离自己很远,没想到我们身边就有这样的人。”这是很多人在看了根据法门寺博物馆原党支部书记、副馆长李新玲严重违纪违法案拍摄制作的警示教育片《无知无畏贪腐路》后发出的感慨。以案说纪说法,用身边事教育身边人,真正达到了为党员干部敲响警钟、提神醒脑的效果。
筑牢思想防线是一体推进“三不腐”的重要路径。2024年,市纪委监委坚持把思想政治工作贯穿日常监督、审查调查、案件审理全过程,积极开展“同志式、走心式”谈话2459人次,通过高压震慑和政策感召,全市135人主动向组织投案或交代问题。同时,做深做实查办案件“后半篇文章”,对2023年以来全市查处的严重违纪违法案深入系统开展以案促改,提升系统治理水平;以原市城乡建设规划局党组书记、局长杨锦辉严重违纪违法案为蓝本拍摄制作《“划地为牢”的规划局长》警示教育片;在全市培育64个特色亮点突出的清廉单元,切实发挥24家省、市级廉政教育基地和78家廉洁文化示范点作用,组织开展秦腔廉政剧《陈三两》巡演和廉洁文化精品征集,在全社会营造了廉荣贪耻、崇廉尚洁的浓厚氛围。
强化自身建设 锻造纯度更高成色更足的纪检监察铁军
打铁的人先要成为铁打的人。打造一支让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察干部队伍是推动纪检监察工作高质量发展的基础性工程。为此,市纪委监委始终从严从实、常抓不懈。2024年,全市各级纪检监察机关巩固拓展教育整顿成果,扎实开展党纪学习教育,创新勤廉教育、骨干讲学、读书分享会等自选动作,以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪,带动全市各级纪检监察干部廉而有为、勤勉敬业。同时,着眼提升干部政治素养和业务能力,按照“实际、实用、实效”要求,分级分类实施全员培训、以案代训,共培训纪检监察干部2116人次,并选派业务骨干参与上级办案、巡视等任务,在实战中强化练兵、磨砺专业素养。
基层监督力量决定着基层监督工作质效。2024年,我市全面落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,优化机构设置,各县(区)实现派驻机构集中办公,建立办案协作区52个。同时,加强基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接,推动纪检监察向村(居)延伸。眉县纪委监委出台了强化村级监督工作办法,规范履职内容和程序,明确考核考评办法,强化对村级“两委”特别是“一把手”贴身监督;麟游县纪委监委出台镇纪检监察组织与村务监督委员会沟通衔接十条意见,组织村级力量开展交叉监督12次,发现问题线索15件,解决农村生产道路不畅、拖欠村级集体土地流转费用等群众急难愁盼问题14个。
志不求易者成、事不避难者进。今年是“十四五”规划收官之年,新的一年,全市各级纪检监察机关将保持永远在路上的坚韧执着,以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态,奋力推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为我市加快建设副中心、全力打造先行区提供坚强保障。(本报记者 王玲)