2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣中央、省、市法治政府建设决策部署和国资国企改革深化提升核心任务，对照《宝鸡市法治政府建设实施方案（2022-2025）》要求，深化依法监管与依法治企融合，持续提升国资监管法治化、体系化、规范化水平，为市属国有企业高质量发展筑牢法治根基、提供坚实保障。现将本年度工作情况总结如下：

一、紧扣主责主业，筑牢法治政府建设根基

（一）强化理论武装，精准把握法治建设方向。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将党的领导贯穿法治建设全过程。坚持“第一议题”学习制度，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习计划，常态化推进学习走深走实。围绕新修订《中华人民共和国公司法》《国有企业管理人员处分条例》等法律法规开展专题研讨和精准解读，引导系统干部职工深刻领悟法治国企建设的政治性与实践性，自觉将法治思维、法治方式融入国资监管、改革发展、风险防控全流程，确保法治建设方向正确。

（二）加强组织领导，层层压实法治建设责任。将法治政府建设纳入年度工作要点，与国资国企改革等中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。召开法治政府建设会议，部署年度重点任务、破解工作难点，印发《2025年宝鸡市国资委系统法治政府建设工作方案》《宝鸡市国资委2025年普法依法治理工作要点》，明确路径、细化分工。完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同、企业落实”的工作机制，压实责任清单，确保各项任务落地见效。积极投身全市第三批全国法治政府建设示范市创建与验收工作，主动履职，为创建工作贡献国资力量。

（三）完善制度体系，依法规范监管行为。聚焦以管资本为主的监管核心，健全监管制度体系，明晰权责边界。出台《宝鸡市国资委监管权力和责任清单（2025年版）》《宝鸡市国资委授权放权清单（2025年版）》，优化监管流程，激发企业活力。印发《关于进一步强化监督管理形成工作合力支持市属五大企业集团高质量发展的通知》，明确监管与企业治理权责，推动协同监管。优化12户监管企业内设监事会配置，规范设立内部审计机构，强化内部监督。加强法治人才队伍建设，动态更新总法律顾问人才库，推行市场化选人用人机制。严格执行重大行政决策程序，依法审核企业改制重组、投资融资等重大事项16项，履行合法性审查、集体讨论等流程，防范行政决策法律风险。

（四）强化政策供给，激发改革发展法治动能。立足国资国企改革实际，制定《加快推动市属国资国企高质量发展十条措施》以精准政策供给破解发展难题，围绕依法监管、依法治企完善政策体系，推动政策与法治监管深度融合，通过法治化手段规范国企改革发展，助力市属企业向规范化、法治化转型，防范改革过程中的法律风险。

（五）创新普法宣传，厚植法治建设文化氛围。落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，推动普法与监管、服务工作同频共振。围绕“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，组织集中普法10场次，推动法律知识“进企业、进车间、进班组”，实现全域覆盖。结合“八五”普法终期验收，打造“国资大讲堂”品牌，邀请专家、骨干授课6期，解读公司治理、合规管理等核心法律知识，提升干部职工和企业从业人员法治素养。依托机关门户网站、企业宣传阵地等线上线下载体，宣传法治知识和工作成效，推动法治理念深入人心，促进普法工作从“普及知识”向“培育精神”、从“知法懂法”向“敬法用法”转变。

（六）规范权力运行，主动接受各方监督制约。坚守纪律底线，严格执行领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，本年度无违规违纪情况。自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议4件、政协提案2件，沟通率、办结率、满意率均达100%。深化政务公开，通过门户网站、政务新媒体等平台，公开部门预决算、产权交易等法治监管相关信息500余条，设立咨询热线，畅通监督渠道，保障群众知情权、参与权、监督权。健全全链条风险防控体系，动态监测债务、投资等重点领域法律风险，推动监管权力规范透明运行，提升监管公信力，助力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（七）坚持党建融合，强化法治建设政治保障。召开国资系统党建暨党风廉政建设工作会议，部署党建引领法治建设举措，推动党建与法治、监管、企业治理深度融合。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和集中整治，印发相关工作方案，强化党员干部纪律意识和法治素养。配合市委巡察，加强法治建设常态化督导，健全考核问责机制，聚焦监管关键领域和薄弱环节，强化监督执纪问责，推动党中央和市委决策部署落地执行。严格落实“党建入章”和党组织前置研究程序，为法治建设提供坚强组织保障。

二、坚持问题导向，深入检视薄弱环节

2025年，市国资委法治政府建设成效显著，顺利完成年度重点任务，但对照中央、省、市更高要求，结合国资国企改革新形势和企业高质量发展新需求，仍存在一些不足，主要表现在四个方面：

一是企业法治需求调研精准度不足。常态化一线调研和精准诊断机制不完善，对企业转型升级中的复杂法律风险、数字经济等新兴业态引发的新型法治问题掌握不全面，法律服务针对性、实效性有待提升。

二是普法宣传教育质效有待提升。普法形式和内容创新不足，针对性不强，尚未完全实现从“普及法律知识”到“培育法治精神”的深层次转变，普法成果向治理效能转化途径较窄，法治文化感染力、影响力需进一步增强。

三是制度供给的前瞻性和系统性不足。部分监管制度迭代与改革发展进程不同步，鼓励创新与规范监管、风险防控的平衡机制不完善，全链条风险防控制度体系需强化，新兴领域制度空白有待填补，与《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求仍有差距。

四是法治人才支撑体系不够健全。高端复合型法治人才储备不足，法务人员专业能力、实践水平与企业高质量发展、复杂风险防控需求不相适应，参与重大决策、防范风险的深度和权威性不足，人才培养、引进、激励长效机制需进一步完善。

三、聚焦问题整改，推动法治建设提质增效

下一步，市国资委将坚持目标、问题、结果导向相统一，以此次总结为契机，聚焦薄弱环节狠抓整改，以更高站位、更实举措推动国资系统法治政府建设、法治国企建设实现新突破，为市属国资国企高质量发展提供更坚实法治保障，助力全市“十五五”良好开局。

一是深化党建引领，把牢法治建设政治方向。持续坚持党对法治工作的全面领导，落实“第一议题”制度，常态化学习贯彻习近平法治思想，提升党员干部运用法治思维解决问题、推动发展的能力。深化党建与法治、监管、企业治理融合，发挥党组织和党员先锋模范作用，确保法治建设方向正确。

二是强化精准调研，提升法律服务针对性。建立常态化、分层分类企业法治需求调研机制，深入一线精准识别新兴领域法律风险和企业需求，深化“联企包抓”机制，建立问题收集、分析、解决、反馈闭环，增强制度供给和法律服务的前瞻性、实效性，破解企业法治难题。

三是厚植法治文化，推动普法成果转化。实施分众化法治素养提升工程，强化领导干部、企业管理人员等“关键少数”法治能力提升，发挥示范引领作用。创新普法形式和内容，打造国资特色法治文化品牌，将法治文化纳入企业考核，推动法治理念内化为行为自觉和核心竞争力，拓宽普法成果转化途径，提升普法质效。

四是优化制度供给，健全长效监管体系。加强制度顶层设计，聚焦改革新形势，填补新兴领域、重点环节制度空白，推动监管制度动态迭代，确保与改革发展同频共振。推动合规管理融入企业内控、决策、业务全流程，建立健全“制定-执行-监督-改进”闭环机制，强化制度执行监督问责，完善创新与监管平衡机制，织密风险“防护网”，提升监管效能。

五是夯实人才支撑，强化队伍建设保障。加大高端复合型法治人才引进、培育力度，全面落实总法律顾问制度，健全人才培养体系，搭建专业学习交流平台，提升法务人员专业能力。拓宽人才职业发展通道，完善激励机制，调动法治人才积极性，推动其深度参与重大决策和风险防控，强化人才支撑。

六是维护法治权威，强化监督执纪问责。健全法治建设督察机制，加强对权力运行、制度执行、普法宣传、问题整改的常态化监督，及时发现整改问题。严格落实责任追究制度，树立“守法得益、违法受损”导向，严肃查处违法违规行为，维护国资监管严肃性和公信力，推动依法监管、依法治企落到实处，为市属国资国企高质量发展保驾护航。